ЗНАНИЯ - ДЕЙСТВИЕ - РЕЗУЛЬТАТ!
Журнал аналитики информации
КОБСТАВИНФО

Чем грозят новые законы о запрете распространения информации о несовершеннолетних и эксплуатации детей?

В Ассоциацию родительских комитетов и сообществ (АРКС) обращаются родители, взволнованные информацией о том, что Государственная Дума принял закон, запрещающий распространение с СМИ информации о несовершеннолетних потерпевших от противоправных действий. По мнению некоторых авторов, новый Закон не позволит родительской общественности оглашать в СМИ факты нарушения прав семей.

В этой связи Общественный центр правовых экспертиз и законопроектной деятельности, входящий в состав АРКС, рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части ограничения распространения информации о несовершеннолетних, пострадавших в результате противоправных действий (бездействия)» и сообщает следующее:

Проект федерального закона № 109392-6 был внесен депутатами Государственной Думы А.М.Кабаевой и М.А.Мукабеновой, В.В.Терешковой.

В первоначальной редакции законопроект действительно содержал запрет на распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации о несовершеннолетних лицах, пострадавших от противоправных действий, позволяющей прямо или косвенно идентифицировать конкретного несовершеннолетнего (подпункт «а» пункта 2 статьи 1 внесенного законопроекта).

Однако в процессе рассмотрения законопроекта в Государственной Думе был поднят вопрос о том, что полный запрет на распространение информации о потерпевшем несовершеннолетнем может негативно отразиться на защите его прав.

Указанные замечания были внесены в качестве поправок к законопроекту одним из его авторов А.М.Кабаевой и учтены Государственной Думой при рассмотрении законопроекта во втором чтении.

В итоге законопроект был дополнен положениями, которые разрешают распространение информации о пострадавшем несовершеннолетнем в целях защиты его прав с согласия несовершеннолетнего, достигшего 14-летнего возраста, либо законного представителя несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, а если их согласие получить не представляется возможным, либо если законный представитель такого несовершеннолетнего является подозреваемым или обвиняемым в совершении данных противоправных деяний, то без чьего-либо согласия (подпункт «а» пункта 2 статьи 1 законопроекта в редакции к третьему чтению).

То есть, родители или сами несовершеннолетние по достижении 14-летнего возраста, а также с их разрешения общественные, родительские и иные организации смогут распространять любую информацию о потерпевшем несовершеннолетнем через средства массовой информации.

Исключение составляет информация о несовершеннолетнем потерпевшем от преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, распространение которой допускается только в целях расследования преступления, установления лиц, причастных к совершению преступления или розыска пропавших несовершеннолетних (подпункт «б» пункта 2 статьи 1 законопроекта).

При этом запрещается распространять не любую информацию о пострадавшем несовершеннолетнем, а только ту, которая позволяет прямо или косвенно установить личность несовершеннолетнего (пункт 1 статьи 1 законопроекта).

В данном виде Федеральный закон был принят Государственной Думой в окончательном, третьем чтении 22 марта 2013 года и одобрен Советом Федерации 27 марта 2013 года.

Согласно статье 107 Конституции Российской Федерации Федеральный закон должен быть подписан  Президентом Российской Федерации в течение 14 дней с момента его поступления.

Таким образом, Федеральный закон не препятствует распространению информации о несовершеннолетних и их семьях, ставших жертвами неправомерных или недобросовестных действий органов опеки и попечительства или в иных случаях покушения на неприкосновенность и автономию семьи.

Общественным центром правовых экспертиз и законопроектной деятельности рассмотрен и другой нашумевший Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предупреждения торговли детьми, их эксплуатации, детской проституции, а также деятельности, связанной с изготовлением и оборотом материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних», который, по мнению некоторых авторов, сделает невозможным приучение детей к труду.

С этим  законом складывается несколько иная ситуация.

В первоначальной редакции законопроекта (№ 151763-6) эксплуатация детей определялась, как использование рабского труда (услуг) несовершеннолетних, занятия проституцией несовершеннолетними и иные формы их сексуальной эксплуатации (пункт 1 статьи 1 внесенного законопроекта).

В процессе рассмотрения законопроекта в Государственной Думе указанное определение было существенно расширено. Под эксплуатацией детей теперь понимается «использование занятия проституцией несовершеннолетними и иные формы их сексуальной эксплуатации, рабский труд (услуги) несовершеннолетних, подневольное состояние несовершеннолетних, незаконное изъятие у несовершеннолетних органов и (или) тканей, незаконное усыновление (удочерение) несовершеннолетнего из корыстных побуждений» (пункт 1 статьи 1 Федерального закона).

Наряду с важными дополнениями, позволяющими привлекать к ответственности за незаконное изъятие у несовершеннолетних органов и (или) тканей или за незаконное усыновление (удочерение), появилась формулировка «подневольное состояние» несовершеннолетних. Нужно отметить, что несовершеннолетние в принципе не могут быть полностью «вольными» в силу своей незрелости и находятся в подчинении у родителей (иных законных представителей). Это тоже можно считать подневольным состоянием. Возможно, законодатели имели в виду детей, незаконно лишенных свободы. Но в таком случае так и следовало указать. Как бы там ни было, а в самом Законе не указано, что нужно понимать под «подневольным состоянием». Это может привести к неоднозначному толкованию данного положения и проблемам в правоприменительной практике.

Учитывая, что этот Федеральный закон принят Государственной Думой, одобрен Советом Федерации и в ближайшее время будет подписан Президентом РФ, единственным путем остается внести в текст уже принятого законопроекта поправку, раскрывающую понятие «подневольное состояние детей».

Что же касается запрета на приучение детей к домашнему труду, то такого установления в данном Федеральном законе не содержится. В то же время в целях сохранения беспрепятственной возможности воспитания, социализации и реабилитации детей и подростков с помощью трудотерапии понятие рабского труда также не плохо было – бы уточнить.

Приложение: Тексты законопроектов в принятой редакции: № 109392-6; 151763-6

Путин против ювенальной юстиции

 

Фёдоров о ювенальной юстиции

Позиция Комитета общественной безопасности по Ставропольскому краю в отношении ювенальной юстиции высказана давно. Ювенальным технологиям не быть в нашей стране. Мы так решили, так оно и будет!

Ювеналка ‑ это очень прибыльный бизнес. Торговля детьми это колоссальный доход, плюс финансирование из западных фондов. Направлена эта машина на уничтожение института семьи в России с целью сокращения нашего населения. Ювенальные технологии не предполагают решение существующих проблем в области семейных отношений, воспитания и образования детей, сохранения нравственных семейных ценностей, поэтому считаем эти технологии абсолютно не нужными для нашего общества и более того, вредными для него.

Вместо укрепления института семьи, утверждения семейных ценностей в Российском обществе, разработки и внедрения воспитательных и образовательных программ, основанных на идеалах многотысячелетней истории наших предков, нам «тихой сапой» подсовывают протухшую, западную "потреблядскую" систему ценностей, которая ничего не решила в "цивилизованных" странах, а теперь направила свои щупальца на разрушение наших семей. На это работает центральное телевидение, в частности программа А.Малахова «Пусть говорят» регулярными телепередачами формирует общественное мнение о необходимости введения ювенальной юстиции. Напрямую об этом в программе не говорят, но её сценарий и видеоряд направлены именно на формирование такого мнения.

Все случаи изъятия детей из семей это следствие безтолковости чиновников от управленческой элиты, которые из-за незнания процессов управления, довели ситуацию в социальной сфере до ужасного состояния.

Считаем, что бороться со следствием, а не с причиной это величайшая глупость, а в случае с ювенальной юстицией это просто преступление.

Как известно семья это ячейка общества и блок в фундаменте государства. Отсюда следует, что ювенальные технологии направлены не только на разрушение и уничтожение семьи, но и представляют угрозу безопасности государства.

В связи с вышесказанным в первую очередь необходимо доводить информацию о реальной цели введения ювенальной юстиции в России до органов власти на местах и инициировать местным органам власти (губернатор и дума) сворачивание всякой деятельности органов так называемой "детской опеки", ввиду того что они не выполняют полезной работы, направленной на улучшение положения семей попавших в трудную жизненную ситуацию, не помогают решать проблемы неполным семьям, не оказывают помощь в улучшении жилищных условий и не участвуют в организации воспитательного процесса детей, а единственной целью ставят контроль над семьями и карательные меры.

Если бы гранты западных фондов, за счёт которых осуществляется деятельность ювеналов от "опеки", направлялись на улучшение положения семей и детей (например, организация центров воспитания, или центров помощи "трудным" семьям или эти средства были бы направлены на развитие программы "Материнства и детства"), то вопрос можно было бы ставить менее жёстко. Но ввиду того что пользы от органов "опеки" нет, то нет и надобности в развитии и внедрения института ювенальных судов в нашей стране и прочих ювенальных технологий. В России будут развиваться и укрепляться только традиционные семейные ценнтости!

Об этом неоднократно было заявлено родительским сообществом России на многочисленных форумах, митингах, об этом заявил Глава государства В. В. Путин и обсуждению не подлежит. Народ России решил, что ювенальным технологиям не быть в нашей стране, и мы поддерживаем решения президента направленные на достижение пожеланий народа России.
Мы так решили, так тому и быть!

 

Печать

Добавить комментарий


Студия «Два в кубе» Создание сайтов